双喜到家什么意思臧建文:推进减税降费举措 稳定投资者税负预期

财经资讯 2020-11-20119未知admin

  作者臧建文(金融学院)

  当前,在防控工作取得初步进展的基础上,为降低持续对我国经济运行的负面影响,及各级地方及时、有针对性的了“稳投资”、“稳外资”的利好政策,如保险阶段性暂免以及住公积金缓缴等举措,有力地降低了企业用工费用,减轻资本制度性负担,起到稳定经济预期的积极作用。

  可见,投资对一国经济发展,至关重要,甚至被凯恩斯学派称之为拉动国民财富增长的“三驾马车之一”,而外商直接投资(FDI),及其伴随而至的是就业岗位、税收、技术专利等,以来,受到全球范围内的普遍青睐。

  对此,纷纷惠商、利商政策,特别是为提升资本的投资回报率而降低本地区的税费负担,这也在无形中上演了一场“逆水行舟,不进则退”的国际税制竞赛,而且,在近些年,呈现愈演愈烈之势。

  其中,最为抢眼的,当属2017年底,由美国总统特朗普签署的《减税与就业法案》(Tax Cuts and Jobs Act),被称为历史上最大规模的减税行动。这部法律,主要通过企业所得税税率的大幅降低、回归“属地”征收原则、投资支出全额计入当年税前扣除等税负减免措施,协力吸引海外资本回流美国本土。短短两年多时间,美国资本投资活跃,数以百万的就业岗位得以创造,企业信心指数持续走高,失业率保持历史性低水平,居民家庭平均工资收入大幅增加。

  显然,美国并不满足于此,自2019年至今,白宫经济政策团队一直在磋商并准备适时启动第二波减税计划,大概率的情形是以保险税为重点,减轻工薪阶层养老、医疗等方面的制度性负担,从而保持强劲消费拉动为主的经济增长模式,实现企业扩大生产、职工工资增加、市场供求平衡的良性循环。

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  作为世界上人口数量第二多的国家——印度,在这一轮的全球税制竞赛中,并未等闲视之,甚至有抢跑之势。早在美国参、众两院博弈减税草案之际,2017年7月1日,莫迪总理启动了印度以来最为彻底的税制——《2017商品与服务税法》(The Central Goods and ServicesTax Act,2017)。该法律的实施,旨在大幅降低多数商品的税负,提升税制透明度,明确并与地方的税权配置,避免重复征税,顺畅全国范围内经济要素的供应链条,促进市场一体化进程,为推进“一国一税”(One Country One Tax)的既定目标,打下的基础。

  印度税改的故事,依然没有结束。在2019年,随着莫迪的连选连任,当年5月其执政团队又酝酿推出新的减税方案,最终在9月20日由印度总统公布新的税收法律,将企业所得税税率从30%直降至22%。此举,大幅降低了企业经营成本,提升本国税收制度的国际竞争力,进而吸引跨国资本的大量涌入。

  观察美国、印度等国家,为吸引投资所采取的政策措施,包括降低税率、简化税制、放松管制等具体做法,我们不难发现,私人投资活力的迸发、经济的持续增长,来自于的放权让利,取决于辖区的轻徭薄赋。简单言之,就是国民财富蛋糕的创造及划分,应更多的交由民间来支配、选择乃至监督,而非,这不仅有来自财税学界越来越多的理论验证,而且世界范围内越来越丰富的财税史及当前实践也在这一朴素认知。

  回到中国国内,近年来,以“降成本”为代表的供给侧结构性及时跟进,在这场世界范围内的税改拼中,又陆续推出了各类旨在改善营商的法律法规,在整体经济增速放缓的大背景下,对于缓解市场主体经营困难、保持外商投资稳定,起着相当的作用。但是,还应注意到的是,间对于资本的竞争日趋激烈,加之近两年的中美贸易摩擦,以及自2019年底新冠的爆发,当前中国经济企稳回升的压力,只增不减。

  因此,政策制定者有必要注意以下数点:

  第一,双喜到家什么意思持续推进包括企业所得税、、“五险一金”在内的减税降费举措,特别是以税率调整为标志的普惠模式,稳定民间投资者税负预期,实现各类显性制度成本的稳步下降。

  第二,减轻企业复工复产过程中所的劳动力流动过分、环度监督、安全生产过激执法等管制负担,真正为当前各类规模的民营企业解难纾困,构建投资友好型的商业制度。

  第三,确定以市场为主导的投资结构,避免性投资冲动。当前及未来,各级须避免盲目推出重复、低效、预算软约束的公共投资,这不仅可能加剧产能过剩、财政赤字等既有问题,还将对私人投资产生“挤出效应”,不利于经济的、健康及可持续发展。

  总之,有必要进一步简政放权,削减不当管制,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。这里所说的资源,包括但不应局限于劳动力、资本、土地等有形生产资料,还应涵盖诸如知识产权、科学技术、数据信息等经济要素,而各级需要做的,应仅限于确认并捍卫市场主体自发形成的规则,确保规则运行的、公平,从而最大程度调动起各类市场主体的积极性和创造性。

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